——经营驱动与管理控制相结合,实现组织与个人双赢
目标考核政策的优化激发了乡镇政府和村集体的服务功能,引导了崇州市农业经营方式创新。在新的目标考核政策影响下,乡镇政府和村集体变“主导干预”为“引导服务”,积极探索并推广了土地股份合作社的经营方式。土地股份合作社通过“外部交易内部化”降低了农业规模经营的交易费用,解决了“种怎样的地”的问题,也满足了广大农户对农地的保障性需求,维护了农户权益。截至2014 年,崇州市土地股份合作社数量已经达到 361 家,入社面积占全市耕地面积的 44%。相较于工商资本下乡租地模式,土地股份合作社采用“理事会+职业经理人+监事会”的组织架构,保障了农户的决策权与监督权,确保农地流转后不出现私建房屋、兴修鱼塘、种植苗木等情况。此外,创新性地将农业职业经理人引入合作社,并采取“按比例分红”“保底+二次分红”“基本工资+超奖短赔”等市场化分配机制,激发了职业经理人经营潜能,提升了农业经营绩效。崇州市农业已经逐步摆脱了过去“种地不赚钱”的困境,农业经营已成为农民增收的来源。扣除补贴,崇州市农业职业经理人所管理农地的亩均收益为 150 元,入社农户亩均增收约 525 元。由此看出,在农业经营方式转型过程中,目标考核政策将考核重点放在“工作过程”与“服务质量”上,激励乡镇政府和村集体更好地发挥管理与服务功能,避免了可能出现的纠纷与矛盾,降低了农业经营方式转型的交易费用。
漫步“花千谷”景区,看着来往游客,安吉县孝丰镇潴口溪村党总支书记叶国平笑容满面,他告诉记者,为破解资源分布不均、发展规划欠缺等问题,潴口溪村联合南溪沿岸其他4个行政村跨村开展“五谷丰登”党建联建,整合自然风光、红色文化等资源,共同建设“五谷丰登·花园驿站”项目。2021年,相关村经营性收入都增加了60万元以上。
对于数字乡村建设带来的改变,今年55岁的五四村村民曹春凤深有感触,她说,“现在,我们手机上就能办好各项业务。比如村里的小年轻要组建家庭,依托浙里办,从结婚预约登记到小孩出生、再到入园读书,都形成了完整的服务链,再也不用什么事都往城里赶。”
从表中可以看出,两个战略对组织的要求基本是矛盾的。
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单看过去几个月,就接连出现了瑞幸联名椰树椰汁、喜茶联名藤原浩等具备热搜体质的联名策划,实现了话题度和销量的阶段性双收。
能否同时实施差异化和成本领先
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